Уголовный кодекс РФ

1. Комментируемая статья имеет ряд существенных отличий от ст. 80 УК 1960 г. Прежде всего, предусмотренный ею состав преступления помещен среди преступлений против порядка управления, а не среди иных государственных преступлений (разд. 2 гл. 1 Особенной части УК 1960 г.).

2. Часть 3 ст. 59 Конституции РФ в определенных случаях предоставляет гражданину РФ право на замену ему военной службы альтернативной гражданской службой. Однако для лица, освобожденного от военной службы по этим основаниям, прохождение альтернативной гражданской службы (на стройках, в медицинских учреждениях и т. п.) является обязательным. Уклонение от ее прохождения влечет ответственность по ч. 2 комментируемой статьи.

3. В ч. 2 ст. 59 Конституции РФ указано, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. (РГ, 1993, 3 марта). В нем предусмотрено, что гражданин РФ обязан защищать Отечество и, соответственно, подлежит воинскому учету, подготовке к военной службе и прохождению ее.

4. Законными основаниями для освобождения от военной службы являются: (1) указанное в ч. 3 ст. 59 Конституции РФ противоречие между несением военной службы и убеждениями или вероисповеданием гражданина РФ; (2) указанные в Законе РФ "О воинской обязанности и военной службе" возраст (для мужчин - моложе 16 лет и старше 60 лет, для женщин - моложе 18 лет и старше 50 лет), негодность или ограниченная годность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение альтернативной службы и др.

5. При отсутствии законных оснований для освобождения уклонением от призыва на военную службу (ч. 1 комментируемой статьи) является неявка лица на призывную комиссию в срок, указанный в приказе военного комиссара, без уважительной причины. К уважительным причинам неявки к призыву в срок по Закону РФ "О воинской обязанности и военной службе" относятся также: (1) болезнь призывника и (2) препятствия стихийного характера (пожар, наводнение, обвал в горах, авария на транспорте и т. п.). В первом случае невозможность из-за болезни явиться к призыву в срок должна быть официально засвидетельствована врачом. Во втором случае невозможность явиться к призыву в срок из-за стихийного бедствия и т. п. должна быть официально подтверждена администрацией или органом милиции по месту жительства призывника. Закон "О воинской обязанности и военной службе" дает примерный перечень уважительных причин неявки к призыву. Поэтому к уважительным причинам неявки надлежит отнести, кроме того, задержание призывника органами власти (милицией, прокуратурой и проч.), смерть его близких, несвоевременное, не по его вине, вручение ему повестки о явке, то обстоятельство, что он в силу других объективных причин (например, участия его в промысловой охоте, промысловом рыболовстве, ином отхожем промысле) не знал о призыве на военную службу лиц его года рождения, и т. п.

6. Уклонение от призыва на военную службу - преступление длящееся. Хотя состав является оконченным с момента истечения срока, назначенного для явки, преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва не явится сам или не будет задержан органами власти.

7. В случаях, когда призывник является на призывную комиссию не в срок, с опозданием, наличие состава преступления не исключается. Если опоздание было незначительным, уголовная ответственность в силу ч. 2 ст. 14 (за малозначительностью деяния) отпадает.

8. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Ответственности могут подлежать только граждане РФ - военнообязанные, достигшие ко дню призыва 18 лет.