Уголовный кодекс РФ

1. Комментируемая статья - новая норма в российском уголовном праве, основанная на запрете государственным служащим заниматься предпринимательской деятельностью, сформулированным в Законе РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации". В ст. 11 этого Закона в числе ограничений, связанных с государственной службой, указано, что государственный служащий не вправе "заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом...".

Основания для такого запрета лежат в стремлении законодателя исключить условия для подкупа государственных служащих, использования ими своего служебного положения для необоснованного создания более выгодного положения для предпринимательства одним организациям в ущерб другим.

2. Если государственный служащий нарушает ограничения, установленные упомянутым Федеральным законом, его действия могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок с наложением соответствующего дисциплинарного взыскания (перечень взысканий содержится в ст. 14 упомянутого Закона). Уголовная ответственность может наступить в том случае, когда вследствие незаконного участия в предпринимательской деятельности организация, в которой участвует должностное лицо, получила льготы и преимущества либо какое-нибудь покровительство в иной форме.

3. Комментируемое преступление заключается в совершении одного из двух альтернативных действий: а) учреждение организации для занятия предпринимательской деятельностью или б) участие в управлении такой организацией, осуществляемое лично или через доверенное лицо.

О понятии предпринимательской деятельности см. комментарий к ст. 171.

Состав преступления имеет место в том случае, если незаконное участие в предпринимательской деятельности было связано с предоставлением этой организации льгот (например, налоговых, экспортных), преимуществ (например, в участии в аукционе) или с иным покровительством.

4. Субъектом преступления может быть только должностное лицо. О понятии должностного лица см. в пп. 3, 4, 13 - 19 комментария к ст. 285.