Уголовный кодекс РФ
c комментариями
Комментарий к статье 250
1. Данная норма не является новой для российского уголовного законодательства, а представляет собой
существенным образом измененную редакцию ст. 223 прежнего УК "Загрязнение водоемов и воздуха". По своей конструкции
она достаточно сложна, так как устанавливает ряд составов загрязнения вод - простой и квалифицированные, выделяемые
в зависимости от обстоятельств совершения преступления (места) и наступивших последствий.
Целью данной нормы является обеспечение соблюдения правил водопользования, сохранение качества вод,
предотвращение вреда животному миру, растительному миру (вне лесов), рыбным запасам, лесному, сельскому хозяйству,
жизни и здоровью людей. Повышенные требования к охране такого элемента окружающей среды, как воды, вызвано их
значением как условия жизнедеятельности человека, способностью распространения эффекта загрязнения на другие
элементы окружающей среды, в том числе на животный мир, леса, почвы, недра, сложностью ликвидации последствий
преступных посягательств, высокой стоимостью восстановительных работ.
2. Правила охраны вод содержатся в многочисленных законодательных и иных нормативно-правовых
актах: в Водном кодексе РФ, Законе "Об охране окружающей природной среды", правилах охраны вод от загрязнения,
правилах, регулирующих определение и взимание платы и определяющих нормативы сброса загрязняющих веществ и
размещение отходов, в санитарно-гигиенических и иных нормативах и т. д.
3. Объективная сторона данного преступления охватывает действия или бездействие, состоящие в
нарушении экологических требований и правил в сфере водопользования и охраны вод, санитарных нормативов и требований
к качеству вод, указанные в диспозиции комментируемой статьи последствия и причинную связь между ними.
4. Под загрязнением водных объектов понимается сброс или поступление иным способом в водные
объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод,
ограничивают использование или негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 Водного кодекса),
т. е. привнесение в воды инородных веществ, соединений, которые запрещено привносить в водные объекты либо на
привнесение которых установлены особые ограничения (по количеству, качественному составу, времени и т. п.). Под
засорением понимается сброс или поступление иным образом в водные объекты предметов или взвешенных частиц,
ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов (ст. 1 Водного кодекса), т. е. привнесение
предметов и частиц, не смешивающихся, не растворяющихся в воде, но также меняющих качество вод и препятствующих их
нормальному использованию.
5. Под истощением вод понимается устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных
и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса). Истощение вод происходит в результате превышения лимитов водозабора для
промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и иных нужд, невыполнения гидротехнических мероприятий по
сохранению запасов вод и т. п., носящее невосстановимый естественным путем характер. Снижение запасов вод в
отдельных водных объектах ниже определенных пределов может приводить к ухудшению их качества, потере способности
к самоочищению и иным отрицательным изменениям.
6. Под иным изменением природных свойств вод понимается негативное изменение биологического
разнообразия вод, изменение их физических свойств (в том числе электромагнитных, лечебных, радиационных и др.) в
результате проведения взрывных, строительных и иных работ непосредственно на водных объектах или вблизи от них.
7. Предметом данного преступного посягательства выступают поверхностные и подземные воды, а
также источники питьевого водоснабжения.
Поверхностными являются воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах, под которыми
понимается постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы,
объем и черты водного режима, т. е. поверхностные водостоки, водохранилища на них, поверхностные водоемы, ледники и
снежники (ст.ст. 1, 9, 10, 11, 13 Водного кодекса РФ).
Подземными являются воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах, под которыми
понимается сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты
водного режима, т. е. водоносные горизонты, бассейны подземных вод, месторождения подземных вод и их естественные
выходы (ст.ст. 1, 17 Водного кодекса РФ).
Источник питьевого водоснабжения - это водный объект или его часть, которые содержат воду, отвечающую установленным
санитарным требованиям, и используются (либо могут быть использованы) для забора питьевой воды в системы питьевого
водоснабжения с той или иной технологией ее обработки.
8. Последствиями данного преступления являются причинение существенного вреда животному или
растительному миру (т. е. заболевания или гибель водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах
водных объектов), рыбным запасам, уничтожение мест нереста и т. п. Причиняемый вред исчисляется по соответствующим
таксам и нормативам (постановление Правительства РФ "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" от 25 мая 1994 г. - РГ, 1994,
4 июня; постановления Минприроды РФ "Таксы исчисления размеров взыскания за ущерб, причиненный юридическим и
физическим лицом незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"
от 4 мая 1994 г. - РГ, 1994, N 118, "Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическим и
физическим лицам незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, относящихся
к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также уничтожением, истощением и
разрушением мест их произрастания" от 4 мая 1994 г. - РВ, 1994, N 118).
В качестве последствий данного преступления законодатель указывает также - для основного состава - причинение
существенного вреда лесному и сельскому хозяйству. Оценка тяжести наступивших последствий осуществляется судом
на основании соответствующих нормативных актов и с учетом конкретных обстоятельств дела, в первую очередь
реального ущерба, выражающегося в гибели сельскохозяйственных культур в результате полива их загрязненными водами,
а также стоимости и объема затрат на восстановительные работы и ликвидацию последствий.
Квалифицированный состав (ч. 2 данной статьи) предполагает наступление последствий - причинение вреда здоровью
человека или массовая гибель животных (см. пп. 6 и 7 комментария к ст. 246 УК РФ). В ч. 3 данной статьи в качестве
последствия преступного загрязнения вод предусмотрено причинение по неосторожности смерти человеку.
9. Квалифицирующими признаками состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 250 (кроме
указанных последствий), являются совершение деяния в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной
экологической ситуации (см. п. 10 комментария к ст. 247 УК), а также на территории заповедника или заказника (см. п.
3 комментария к ст. 262 УК РФ).
10. Преступление признается оконченным с момента наступления указанных в ст. 250 последствий.
11. Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.
12. Субъективная сторона преступления выражается в форме косвенного умысла, когда лицо осознает
противоправность совершаемых им действий, нарушающих установленные уголовным и иным законодательством запреты
на загрязнение вод или запреты на превышение объемов сбрасываемых в воды веществ и продуктов, либо запреты на
качественный состав сбрасываемых веществ, продуктов и т. п., допускает наступление указанных последствий либо
относится к их наступлению безразлично. По отношению к последствию в виде наступления смерти человека имеет место
неосторожность.
|